正确答案: ABD

A、省设咨议局作为临时议会 B、县以下按城、镇、乡建立自治公所 D、府、县两级没有变动

题目：清末的地方政制改革包括：（）

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[多选题]在具体规定地方政府权限时需要考虑的因素有（）

A、效率因素

B、民主因素

C、历史因素

D、特别权力因素