正确答案: B

建设单位向政府主管部门提交的开工报告

题目：实行开工报告制度的建设工程，其开工报告是指（）。

解析：开工报告制度是国务院规定的政府主管部门的一种行政许可制度，性质上与施工许可证审批制度相同，主要是审查建设单位应具备的开工条件，由建设单位向政府主管部门申报，选项B是正确的。

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