正确答案: C

协商

题目：行政合同中，行政机关与相对人的关系是：（）

解析：考查行政合同的概念。行政合同是行政主体与相对人通过达成合意而订立的合同，而并不是基于行政机关的单方面的行政命令权所订立的。行政机关在行政合同中享有一定的行政优益权，即对行政合同有履行的监督权、指挥权、单方面变更权和解除权，而相对人不享有这些权利，说明双方当事人的法律地位并不是完全平等的。故行政机关与当事人的关系应是一种协商关系。

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