[多选题]出现下列哪些情况，审批机关应作出不予批准设立外资企业的决定？（）

正确答案 ：BCD

企业生产可能造成环境污染

企业是高耗能低收益企业

企业的经营范围是博彩业活动

解析：考查外商投资企业的审批规则。《外资企业法实施细则》第43条规定，外资企业可以在中国市场销售其产品。国家鼓励外资企业出口其生产的产品。根据该条的规定，A选项不正确。根据《外资企业法实施细则》第3条的规定，不符合我国国民经济发展要求，没有显著的经济效益的，不能批准设立外资企业，高耗能低收益的企业不符合国民经济发展要求，所以不应批准。根据第5条的规定，可能造成环境污染的和违反我国法律、法规的，不应批准设立外资企业。我国禁止民间经营博彩业，所以BCD选项正确。

[多选题]合作企业成立后改为委托中外合作者以外的他人经营管理的，必须经（）

正确答案 ：ABC

董事会或者联合管理机构一致同意

报审批机关批准

工商行政管理机关办理变更登记手续

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