[多选题]程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求()

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某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人

乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定

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