正确答案: ABD

渔政管理机关制作的笔录不能作为认定渔政管理机关的处罚行为合法的证据 渔政管理机关的行为不适用当场处罚程序 人民法院应判决撤销渔政管理机关的行为

题目：某渔政管理机关的一名工作人员以无证收购江蚌为由，将陈某收购的50公斤江蚌没收，并向陈某开了一张"处罚单"。内容为："陈某因无证收购江蚌50公斤予以没收并罚款200元。"第二天，这名工作人员又找陈某作了笔录。陈某不服，向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是：（）

解析：考查行政处罚程序、行政诉讼证据、行政诉讼裁判。现场笔录必须现场制作，渔政管理机关制作的笔录属事后制作，不能作为认定渔政管理机关的处罚行为合法的证据。A的说法正确。对陈某的罚款越过50元的限额要求，且有没收处罚，不能适用当场处罚程序。B的说法正确。由于渔政管理机关制作的笔录不能作为认定渔政管理机关的处罚行为合法的证据，其处罚行为尚属证据不足，应予撤销。D的说法正确。渔政管理机关的行为不存在目的不正当的情形，故不属于滥用职权。C的说法错误。

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学习资料的答案和解析：

[单选题]人民法院在审理行政案件时，发现省人民政府制定的规章和省政府所在地人民政府制定的规章不一致，应当如何处理？（）

应当参照适用省人民政府制定的规章

解析：本题考查的是行政诉讼中法律冲突的适用规则。《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》中有一条：不同层级的法律规范发生冲突时，人民法院应当选择适用效力层级高的行政法律规范。本题中省政府制定的规章效力高于省会城市人民政府制定的规章的效力，人民法院应当参照并适用前者。考生做本题时不要受《行政诉讼法》第53条第2款的影响，该款规定的是地方政府制定的规章和国务院部、委制定的规章发生冲突的情况。

[多选题]有关在行政诉讼中相关行政执法人员作为证人出庭作证，下列哪些说法是正确的？（）

须经法院许可

若行政执法人员出庭作证，应当出示证明其身份的证件

解析：考查行政诉讼中对证据的对质辨认和核实。参照《行政诉讼证据规定》第43～45条。

[多选题]下列关于"起诉不停止执行"原则表述正确的是：（）

在我国"起诉不停止执行"原则只适用于行政机关有强制执行权并能够自行强制执行的情形下

在诉讼过程中，行政机关申请人民法院强制执行被诉具体行政行为，人民法院原则上不予准许

解析：考查具体行政行为的停止执行问题。《行政诉讼法》第44条规定，行政诉讼中不停止具体行政行为的执行。所以，我国采用这一原则的目的是提高行政活动的效率，保护法律秩序的稳定。如果行政机关有执行权的，则法院一般情况下不应该裁定停止执行；但原告申请停止执行，该行为的执行会造成难以弥补的损失，且停止执行不会损害公共利益的除外。而行政机关没有强制执行权的话，则因为该行政行为是否合法还未确定，所以法院不宜准许执行。

[多选题]在行政诉讼中，下列哪些证据材料不能作为人民法院定案的依据？（）

行政机关严重违反法定程序收集的证据材料

行政机关通过利诱等手段取得的证据材料

行政机关通过窃听手段获取的证据材料

行政机关拒不提供原件，且无其他证据印证的复制件

解析：考查证据的审核认定。《行政诉讼证据规定》第57条。

[多选题]下列关于原告举证责任的说法错误的是：（）

证明起诉符合法定条件均应由原告承担举证责任

行政赔偿诉讼中应适用"谁主张，谁举证"的原则，原告对自己的主张应承担举证责任

在起诉被告不作为的案件中，原告应承担举证责任

解析：考查举证责任。原告负举证责任的事项包括：（1）公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的，则应由被告承担举证责任。A项过于绝对，没有排除起诉期限事项。（2）在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供证明其在行政程序中曾经提出申请的事实。注意该情形仅限于依申请行政行为。所以C项不符合该规定。（3）在一并提起的行政赔偿诉讼中，原告应证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实。所以在赔偿诉讼中，原告只对损害事实承担举证责任，B项错误。原告的举证责任是行政诉讼举证责任的例外，这种例外规定，只能限于法律特别规定。

[多选题]小孙想在一个市场设小摊点卖蔬菜，与市场管理者办好手续后，向县工商局申请执照，并请县工商局能尽快办理，但在法定期限内一直未得到答复。小孙向法院起诉。下列哪些说法是错误的？（）

若小孙未得到县工商局明确拒绝的答复，法院不能受理起诉

小孙应对县工商局处理其申请有法定职责负有举证责任

若县工商局提出其起诉超过法定期限，小孙应负有举证责任

解析：考查举证责任。本题为选非题。选项B的说法符合原告承担举证责任的情形，CD选项则不符合。A项与最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第6条不符。

[多选题]下列关于现场笔录与勘验笔录区别的说法正确的是：（）

制作主体不同，勘验笔录的制作主体很广泛，而现场笔录只能由行政机关的执法人员制作

制作程序不同，现场笔录是执法人员对现场情况的自身感受，应当由当事人签名或盖章，勘验笔录的制作程序较为复杂

制作内容不同，勘验笔录所反映的多是静态的客观情况，而现场笔录所反映的多是动态的事实，而且具有即时性

证据效力不同，勘验笔录都是间接证据，与待证事实之间只有间接关系，而现场笔录是直接证据，可以直接证明案件事实

解析：考查行政诉讼证据的概念和种类。这两种笔录的区别是历年司法考试的重点，勘验笔录是指行政机关工作人员对不能、不便拿到人民法院的物证和现场，就地进行分析、检验、测量、勘察后作的记录。现场笔录是行政诉讼中特殊的证据，是行政机关工作人员在实施行政行为现场对现场情况所作的书面记录。对两者概念的把握就能很好地进行区分。

[多选题]2003年某省政府为实施省人大的地方性规定出台一部规章，2006年省人大对该地方性法规进行修订，但未对该规章废止与否作出规定。2008年某省行政机关依据该规章对甲作出处罚。甲不服处罚提起行政诉讼，提出不应适用该规章。关于法院是否应适用该规章，下列哪些说法是正确的？（）

如规章与修改后的地方性法规相抵触，不予适用

如因地方性法规的修改，相应规章丧失依据不能单独实施的，不予适用

解析：考查行政诉讼的法律适用。最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知指出，法律、行政法规或者地方性法规修改后，其实施性规定未被明文废止的，人民法院在适用时应当区分下列情形：实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地方性法规相抵触的，不予适用；因法律、行政法规或者地方性法规的修改，相应的实施性规定丧失依据而不能单独施行的，不予适用；实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地方性法规不相抵触的，可以适用。