【名词&注释】
行政行为(administrative act)、多元化(diversification)、社会舆论(public opinion)、领导人员(leadership)、沟通网络(communication network)、文化水平(cultural level)、政出多门、里格斯(riggers)
[多选题]里格斯(riggers)认为,行政重叠性必然导致()。
A. 派系林立 B. 政出多门 C. 互相扯皮 D. 行政行为多元化