【名词&注释】
法律关系、行政行为(administrative act)、人民法院(people court)、行政机关(administrative organ)、当事人(party)、不平等性、行政法规(administrative regulation)、派出机构(agency)、地方性法规(local regulation)
[单选题]行政机关的内设机构或者派出机构(agency)在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,被告应为()
A. 行政机关
B. 内设机构或者派出机构(agency)
C. 以行政机关和内设机构或者派出机构(agency)为共同被告
D. 以内设机构或派出机构(agency)为被告,行政机关为第三人