【名词&注释】
基本要素(basic elements)、行政事业单位(administrative institution)、银行借款(bank borrowing)
[多选题]赤字的弥补方式有()。
A. 发行国债 B. 向银行透支 C. 财政发行 D. 动用上年财政结余 E. 向银行借款