下列选项中哪几项能导致行政处罚决定不能成立？（）

【名词&注释】

城市道路(urban road)、公共场所(public places)、行政处罚(administrative punishment)、行政机关(administrative organ)、不能成立(not right)、宣传品(propaganda material)、法定程序、当事人的陈述、听取当事人

[多选题]下列选项中哪几项能导致行政处罚决定不能成立？（）

A. 行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实，理由和依据
B. 行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩
C. 行政处罚没有法定依据
D. 行政处罚没有遵守法定程序

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[单选题]未经批准在城市道路和公共场所散发宣传品、广告的行为，由城管执法部门责令改正并处（）元以上500元以下罚款。

A. A、20
B. B、30
C. C、40
D. D、50

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