波普斯认为，在公共政策和公共管理领域中，让行为者事先衡量行为

【名词&注释】

公共政策(public policy)、利益冲突(interest conflict)、多数人(majority of people)、“少数人”

[多选题]波普斯认为，在公共政策和公共管理领域中，让行为者事先衡量行为的利益和成本是相当困难的，这种困难体现在（）。

A. 专业知识的局限
B. 相关行为直接成本的计算
C. “最大多数人”与“少数人”的利益冲突
D. 最大多数人“最大利益”的模糊性

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