根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，变更指示

【名词&注释】

项目经理(project manager)、技术人员(technician)、监理人、合同条款(contract terms)

[单选题]根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款^{(contract terms)}的规定，变更指示只能由（）发出。

A. 监理人
B. 项目经理
C. 业主
D. 技术人员

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