属于行政行为无效条件的有（）

【名词&注释】

行政复议(administrative reconsideration)、行政行为合法、不适当(inadequacy)、行政行为无效(the ineffectiveness of administrative a ...)、公安局(public security bureau)、公安分局(public security subbureau)

[多选题]属于行政行为无效条件的有（）

A. 行政行为具有特别重大的违法情形
B. 行政行为具有明显的违法情形
C. 行政行为的实施将导致犯罪
D. 行政行为合法要件缺损
E. 行政行为不适当

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[多选题]区公安分局^{(public security subbureau)}对黄某作出了处罚决定，黄某不服，向市公安局^{(public security bureau)}申请行政复议。在下列哪种情况下，黄某可以起诉市公安局^{(public security bureau)}？（）

A. 市公安局^{(public security bureau)}拒绝受理黄某的行政复议申请
B. 市公安局^{(public security bureau)}受理黄某的行政复议申请后，逾期不作出复议决定
C. 市公安局^{(public security bureau)}认为区公安局^{(public security bureau)}处罚决定合法适当，维持其处罚决定
D. 市公安局^{(public security bureau)}撤销或改变了区公安分局^{(public security subbureau)}的原处罚决

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