管制自然垄断企业的必要性包括（）

【名词&注释】

必要性(necessity)、必然性(necessity)、超额利润(excess profit)、生产成本(production cost)、经济上(economically)

[多选题]管制自然垄断企业的必要性包括（）

A. 自然垄断的存在具有经济上^{(economically)}的必然性
B. 政府需要维持独家垄断的局面，以保证公众享有最低的生产成本
C. 政府要防止自然垄断企业滥用其垄断地位来获取超额利润
D. 只有通过国营的方式才能维护公众利益

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[多选题]税收公平原则中不包含的项目是（）

A. 纳税能力原则
B. 受益原则
C. 中性原则
D. 节省原则

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