【名词&注释】
公共秩序(public order)、政府机关(government agency)、行政案件(administrative case)、寻衅滋事(make trouble deliberately)、《治安管理处罚法》(security administration punishment law)、捏造事实(fabricate fact)、治安管理行为(security administration action)、研究工作(research work)、违反治安管理(violating security administration)、房屋出租
[单选题]下列行政案件中,公安机关不能以虚构事实扰乱公共秩序行为作出治安管理处罚的是()。
A. 甲扬言要到某学校杀人
B. 乙扬言要到某超市放火
C. 丙扬言要到某政府机关投放炸药
D. 丁扬言要到某学校水井投放毒药