行政机关作出行政处罚之前，应向当事人告知（）。

【名词&注释】

行政处罚(administrative punishment)、行政机关(administrative organ)、当事人(party)

[多选题]行政机关作出行政处罚之前，应向当事人告知（）。

A. A．作出行政处罚决定的事实
B. B．作出行政处罚决定的理由和依据
C. C．作出行政处罚决定时上级机关的意见
D. D．当事人依法享有的权利

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