设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的（）相当。?

【名词&注释】

行政处罚(administrative punishment)、国务院、行政法规(administrative regulation)、行政违法行为(administrative malfeasance)、直接责任人(person directly responsible)

[多选题]设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的（）相当。?

A. 事实
B. 性质
C. 情节
D. 社会危害程度

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[单选题]国务院某部制定一行政规章，规定对某种行政违法行为，除处罚单位以外，还要给予直接责任人^{(person directly responsible)}罚款的行政处罚，但设定这一违法行为处罚的国务院行政法规并没有规定要对直接责任人^{(person directly responsible)}给予行政处罚。这一规章是否违法？（）

A. A．违法。因为规章无权规定行政处罚
B. B．违法。因为规章无权规定罚款的行政处罚
C. C．违法。因为本规章超出了行政法规规定的行政处罚范围
D. D．不违法

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