【名词&注释】
承包方(contractor)、发包方、合法权益(legal rights)、国家保护、是什么(what is)、协商一致(negotiate consistent)、林木所有权(forest property right)、《退耕还林条例》、《森林法实施条例》
[填空题]《森林法实施条例》规定,国家保护承包造林者依法享有的林木所有权(forest property right)和其他合法权益。未经()和承包方协商一致,不得随意变更或者解除承包造林合同。