以下选项中不属于公共政策产生的初始条件是（）。

【名词&注释】

公共政策(public policy)、当事人(party)、初始条件(initial condition)、自治权(autonomy)、执行者(executor)

[单选题]以下选项中不属于公共政策产生的初始条件是（）。

A. 公共问题的形成
B. 政策方案的制定
C. 公共决策机关的产生
D. 公共强制机构的出现

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[多选题]按照系统模型（霍恩—米特模型），有效的政策执行模型必须重视哪些重要变量？（）

A. A、政策目标
B. B、政策资源
C. C、执行者^(executor)的属性
D. D、执行方式
E. E、系统环境

[单选题]导致自主治理失败的外部因素有（）

A. A、当事人缺乏相互交流的能力
B. B、外部社会经济条件恶劣
C. C、当事人不享有改变制度结构的自治权
D. D、外部政府当局效率低下

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