政府定价、政府指导价以社会平均成本为（），对电信市场发展具有

【名词&注释】

促进作用(promotion)、政府指导价(government referential price)

[填空题]政府定价、政府指导价以社会平均成本为（），对电信市场发展具有极大的促进作用。

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