【名词&注释】
法律关系、行政许可(administrative license)、不一致(inconsistency)、法律行为、特别法(special law)、资格证书(qualification certificate)、许可证(license)、特别规定(special provisions)、营业执照(business license)、烟草专卖许可
[单选题]某机关制定的旧的一般规定与新的特别规定(special provisions)不一致时,应适用的规则是()
A. 高法优于低法
B. 特别法优于一般法
C. 行为地法优于人地法
D. 变通法优于被变通法