1889年的日本帝国宪法实质上仍然是维护天皇专制统治的宪法，这是

【名词&注释】

内阁总理(prime minister)、实质上(in essence)

[多选题]1889年的日本帝国宪法实质上仍然是维护天皇专制统治的宪法，这是因为（）。

A. 议会的召开、休会和解散均由天皇决定
B. 议会通过的法律须经天皇批准
C. 内阁总理由天皇任命，对天皇负责
D. 天皇可任意制定法律
E. 政府可发布“独立命令”限制国民权利

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